Когда нужна экспертиза промышленной безопасности

Перечень объектов экспертизы дан в статье 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

• технические устройства, которые применяют на ОПО, — в случаях из статьи 7;
• здания и сооружения на ОПО, где идёт технологический процесс, хранятся опасные вещества, перемещаются люди и грузы;
• документация на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, если она не проходит экспертизу проектной документации по Градостроительному кодексу;
• декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности ОПО и изменения в нём.

Экспертиза касается только ОПО — объектов, зарегистрированных в государственном реестре. Если объект не ОПО, экспертиза по 116-ФЗ не нужна. Тот же котёл в котельной, которая не зарегистрирована как ОПО, экспертизу по этому закону не проходит.

Техническое устройство — котёл, сосуд под давлением, кран, подъёмник, трубопровод, газовое оборудование — проходит экспертизу, если техрегламент не установил другую форму оценки соответствия (116-ФЗ, ст. 7 п. 2):

По итогам экспертизы заключение назначает срок дальнейшей эксплуатации. Когда он истечёт, устройство проходит экспертизу снова.

Если у нового устройства есть сертификат или декларация по техническому регламенту, например ТР ТС 032 для оборудования под давлением или ТР ТС 010 для машин, экспертиза до начала применения не нужна. Регламент уже установил форму оценки соответствия, и статья 7 отсылает к ней.

Но документ по ТР ТС не отменяет экспертизу в остальных случаях. Когда истечёт срок службы, устройство пройдёт экспертизу, даже если при покупке у него был сертификат.

Для постановки оборудования на учёт в Ростехнадзоре нужны реквизиты документа о соответствии ТР ТС 032 (федеральные нормы и правила (ФНП) ОРПД, приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, п. 222–227). Поэтому при закупке оборудования для ОПО документ по регламенту проверяют сразу.

Здания и сооружения на ОПО проходят экспертизу:

• когда истёк срок эксплуатации из проекта или из прошлого заключения экспертизы;
• если проектной документации нет;
• после аварии, при которой повредились несущие конструкции.

Основание — федеральные нормы и правила «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 в редакции приказа от 04.03.2026 № 64.

Часто про здания забывают: котельную или склад построили 40 лет назад, проекта нет, и экспертиза здания нужна уже сейчас.

Документация на техперевооружение, консервацию и ликвидацию. Проходит экспертизу до начала работ, если не проходит экспертизу проектной документации по Градостроительному кодексу.

Декларация промышленной безопасности. Обязательна для ОПО I и II классов с опасными веществами в количествах по приложению 2 к 116-ФЗ (ст. 14 п. 2). Декларацию разрабатывают заново через 10 лет после внесения в реестр или если количество опасных веществ выросло больше чем на 20 % (ст. 14 п. 3.1), и каждый раз она проходит экспертизу.

Обоснование безопасности. Разрабатывают, когда для ОПО нужны отступления от требований ФНП или требований нет. Экспертизу проходит и обоснование, и изменения в нём.

Только организация с лицензией Ростехнадзора на проведение ЭПБ. Ограничения из статьи 13 116-ФЗ:

• организация не вправе проверять объекты, которые принадлежат ей самой или её группе лиц (п. 2);
• эксперт не вправе проверять объекты своего работодателя (п. 10);
• заключение подписывают руководитель экспертной организации и эксперты (п. 4).

Собственная служба предприятия экспертизу не проводит, даже если у неё есть аттестованные специалисты.

Перед договором проверьте лицензию в реестре лицензий Ростехнадзора: в ней должен быть ваш вид объектов — котлы, подъёмные сооружения, газовое оборудование, здания.

1. Перечень. Собирают список устройств и зданий, сверяют сроки.
2. Документы. Паспорта, сведения о ремонтах, проект, прошлые заключения.
3. Диагностирование. Эксперты обследуют объект на месте: осмотр, неразрушающий контроль, замеры. Оборудование на это время часто останавливают.
4. Заключение. Вывод и срок дальнейшей эксплуатации.
5. Реестр. Заказчик подаёт заключение в Ростехнадзор. Его вносят в реестр заключений не позднее 5 рабочих дней, в электронном виде — 3 рабочих дней (116-ФЗ, ст. 13 п. 5).

Заключение действует только с даты внесения в реестр. Пока записи нет, устройство с истёкшим сроком службы эксплуатировать нельзя.

Выводов три: объект соответствует требованиям; соответствует не полностью и может применяться после указанных мероприятий; не соответствует и применяться не может (ФНП, приказ № 420).

Эксплуатация устройства с истёкшим сроком службы без экспертизы нарушает требования промышленной безопасности. Ответственность — статья 9.1 КоАП. По части 1 юрлицу грозит штраф от 200 000 до 300 000 ₽ или приостановление деятельности до 90 суток, должностному лицу — от 20 000 до 30 000 ₽ или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года (consultant.ru). ИП отвечают как юрлица (примечание к ст. 9.1).

Инспектор Ростехнадзора может запретить работу оборудования до получения заключения. Для котельной зимой или для крана на стройке это остановка производства.

1. Выпишите все технические устройства на ОПО: тип, заводской номер, год выпуска, срок службы по паспорту.
2. Для устройств без паспортного срока посчитайте 10 лет от ввода.
3. Добавьте здания и сооружения со сроком эксплуатации из проекта или прошлого заключения.
4. Отметьте устройства, которые ремонтировали после аварий или переделывали.
5. Поставьте даты в календарь с запасом 3–4 месяца: на договор, диагностирование и реестр.
6. Внесите новые сроки в сведения о производственном контроле.

Несколько устройств на одном объекте можно проверить за один выезд экспертов. Так оборудование останавливают один раз, а не несколько.

Примеры собирательные: так выглядят частые обращения, это не истории конкретных клиентов.

Котельная с котлами 1990-х годов. Срок службы по паспорту истёк, последнее заключение экспертизы назначило срок до прошлого года. Котлы работают без нового заключения — это нарушение ст. 7 п. 2 116-ФЗ. Решение — экспертиза до следующего отопительного сезона, на время диагностирования — работа на резервном котле.

Кран, купленный с рук. Мостовой кран без документа по ТР ТС 010 купили у другого предприятия. Применять его на ОПО можно только после экспертизы до начала применения.

Склад без проекта. Склад на ОПО построили давно, проектной документации нет. Здание проходит экспертизу, потому что проекта нет и срок эксплуатации установить не по чему.

Цену экспертизы мы называем после описания объекта, в течение 1 рабочего дня. Она зависит от:

• вида объекта — устройство, здание, документация;
• числа и возраста объектов;
• объёма технического диагностирования и неразрушающего контроля;
• удалённости объекта от экспертной организации.

Отдельно оплачивают ремонт и устранение дефектов, которые найдёт экспертиза, и повторное диагностирование после ремонта. Если устройство не соответствует требованиям, ремонт может стоить больше самой экспертизы, поэтому старое оборудование диагностируют заранее, а не в последний месяц срока.

Экспертиза — одна из обязанностей эксплуатирующей организации. Статья 9 116-ФЗ требует ещё производственного контроля, подготовки и аттестации работников и страхования ответственности владельца ОПО. Новые сроки эксплуатации из заключения экспертизы вносят в сведения о производственном контроле.

1. Проверьте, зарегистрирован ли объект как ОПО и какой у него класс.
2. Составьте перечень устройств и зданий с датами окончания срока службы.
3. Для устройств с истёкшим сроком закажите экспертизу до продолжения эксплуатации.
4. Для нового оборудования проверьте документ по ТР ТС до покупки.
5. Выберите лицензиата, у которого лицензия покрывает ваш вид объектов.
6. Проверьте, что заключение внесено в реестр, и поставьте новый срок в календарь.